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　　机械动力ღღ，发动机ღღ。贝博betball登录ღღ。2018年7月18日下午14时07分许ღღ，晋城市动力伟业经贸有限公司发生一起机械伤害事故ღღ，造成1人死亡ღღ。

　　根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山西省安全生产条例》等有关法律法规的规定ღღ，经晋城市人民政府批准ღღ，由晋城市安监局牵头ღღ，联合晋城市公安局ღღ、晋城市总工会ღღ、晋城市工商局ღღ、晋城市煤炭煤层气工业局和高平市人民政府等有关单位组成晋城市动力伟业经贸有限公司“7•18”机械伤害事故联合调查组ღღ，并邀请了市监察委员会派员参加了事故调查ღღ。

　　事故调查组按照“科学严谨ღღ、依法依规ღღ、实事求是ღღ、注重实效”和“四不放过”原则ღღ，认真展开了事故调查工作ღღ。通过现场勘验ღღ、技术分析ღღ、查阅资料和调查取证ღღ，查明了事故发生的原因ღღ、经过ღღ、人员伤亡和直接经济损失等情况ღღ，认定了事故性质和责任ღღ，对有关责任单位和责任人员提出了处理建议ღღ，并针对事故原因及暴露出的问题ღღ，提出了事故防范措施ღღ。现将调查情况报告如下ღღ：

　　1ღღ、晋城市动力伟业经贸有限公司（事故发生单位ღღ，以下简称动力伟业公司）ღღ。该公司于2016年5月13日在高平市市场和质量监督管理局注册登记ღღ，注册资本ღღ：800万元ღღ，公司法定代表人ღღ：赵军军ღღ，统一社会信用代码ღღ：91145081MAOGU78489ღღ。公司经营期限自2016年5月13日至2036年5月12日ღღ，经营范围ღღ：道路普通货物运输ღღ；煤炭加工洗选及销售ღღ；矿山机械ღღ、建材木材销售ღღ；装卸搬运ღღ、货物配载和信息服务ღღ、仓储理货ღღ；场地租赁ღღ。公司由两个股东构成ღღ：晋城市新动力经贸有限公司（出资408万元ღღ，占股51%）ღღ；晋城市恒鑫伟业工贸有限公司（出资392万元ღღ，占股49%）ღღ。

　　高平市发展和改革局于2016年7月8日对晋城市动力伟业经贸有限公司的《年产20万吨洁净型煤加工项目》予以备案（高发改发备案字〔2016〕55号）ღღ。高平市环境保护局于2016年9月28日对晋城市动力伟业经贸有限公司《年产20万吨洁净型煤加工项目》环境影响报告进行了批复（高环审〔2016〕62号）贝博ballbet体育官方网站ღღ。2016年11月该公司进行机器设备的安装ღღ，12月进行了试生产ღღ。

　　2018年1月1日ღღ，该公司与阳城县天力成型燃料有限公司签订承包生产合同ღღ，约定由阳城县天力成型燃料有限公司包干承包动力伟业公司的型煤生产和所有设备调试及日常维护工作（重大改造除外）ღღ；乙方（阳城县天力成型燃料有限公司）人员在工作期间发生工伤事故等安全事故的ღღ，由乙方负责处理出现的劳务纠纷ღღ，并承担一切法律后果等ღღ。

　　2ღღ、晋城市新动力经贸有限公司（事故发生单位第一股东）ღღ。该公司于2005年11月14日在晋城市工商行政管理局注册登记ღღ，注册资本ღღ：360.116179万元,公司法定代表人:赵勇,统一社会信用代码ღღ：14Aღღ。公司经营期限自2005年11月14日至2020年6月26日, 经营范围包括ღღ：道路普通货物运输ღღ；煤炭加工ღღ、销售ღღ；煤炭洗选ღღ；矿山机械ღღ、建材ღღ、木材销售ღღ；装卸搬运ღღ、货物配载和信息服务ღღ、仓储理货ღღ；场地租赁ღღ。公司由两个股东构成:山西兰花集团北岩煤矿有限公司(出资252.08万元ღღ、占70%ღღ、晋城市城区西上庄办事处冯匠村（出资180.03万元ღღ、占30%）ღღ。

　　3ღღ、晋城市恒鑫伟业工贸有限公司（事故发生单位第二股东）ღღ。该公司于2011年11月8日在晋城市工商行政管理局注册登记ღღ，注册资本6000万元ღღ，公司法定代表人ღღ：陈伟克ღღ，统一社会信用代码ღღ：89Jღღ。公司经营期限自2011年11月8日至2031年11月7日ღღ，经营范围包括ღღ：矸山治理ღღ；钢材ღღ、建材贝博ballbet体育官方网站ღღ、日用百货ღღ、生铁ღღ、铸铁ღღ、电线ღღ、电缆ღღ、通信器材ღღ、煤炭销售ღღ；工程机械租赁ღღ；土石方挖掘ღღ；装卸搬运ღღ。公司股东构成ღღ：自然投资人陈伟克（出资4800万元ღღ，占80%）ღღ、自然投资人吴江平（出资1200万元ღღ，占20%）ღღ。

　　4ღღ、阳城县天力成型燃料有限公司（以下简称天力公司）ღღ。该公司于2006年3月8日在阳城县工商和质量监督管理局注册登记ღღ，注册资本249万元ღღ，公司法定代表人ღღ：蔡光明ღღ，统一社会信用代码ღღ：32Gღღ。公司营业期限自2006年3月8日至2026年3月8日ღღ，经营范围包括ღღ：煤炭ღღ、型煤销售ღღ；型煤加工技术咨询服务ღღ。

　　2018年1月1日ღღ，该公司与动力伟业公司签订承包生产合同ღღ，约定由天力公司包干承包动力伟业公司的型煤生产和所有设备调试及日常维护工作（重大改造除外）ღღ；乙方（天力公司）人员在工作期间发生工伤事故等安全事故的ღღ，由乙方负责处理出现的劳务纠纷ღღ，并承担一切法律后果等ღღ。

　　2018年7月18日14时07分(监控时间14时22分)许事故发生后ღღ，晋城市动力伟业经贸有限公司生产监督员周晋于14时10分迅速报告120急救中心ღღ，同时通过电话向公司总经理赵国强进行了汇报ღღ。赵国强接到周晋事故情况报告后ღღ，立即安排周晋向110报告ღღ。

　　15时许ღღ，高平市原村乡派出所ღღ、高平市公安局刑警队先后到达事故现场ღღ。公安部门通过现场勘验ღღ、问询ღღ、调阅监控等方式排除此次事故系自杀ღღ、他杀刑事案件ღღ。17时30分许ღღ，赵国强上报驻地原村乡安监站ღღ，18时45分许上报到晋城市安监局ღღ，并按照晋城市安监局的要求于19时06分许将事故情况上报高平市安监局6喝彩ღღ。

　　2018年7月18日13时55分许（视频监控显示时间ღღ，下同）ღღ，动力伟业公司承包方天力公司在组织型煤加工生产过程中ღღ，生产车间监控室值班员郭晋仙ღღ、秦慧慧发现2号双轴搅拌机电流过大导致生产不正常ღღ，通过本公司内部微信群将2号双轴搅拌机电流过大的问题发送出去ღღ。天力公司设备维修工卫雄庆看到微信信息后遂前往车间了解情况ღღ，并于13时57分要求监控室值班员郭晋仙ღღ、秦慧慧停止运行所有机械设备ღღ。

　　14时07分许ღღ，天力公司维修工卫雄庆与清理工田国才将2号双轴搅拌机内杂物清理后ღღ，重新启动机器ღღ，4号皮带ღღ、5号皮带与2号双轴搅拌机开始运行ღღ。

　　14时10分许ღღ，动力伟业公司安全监督员杨马马ღღ、天力公司设备维修ღღ、运行巡逻员（当班带班长）李阳和卫雄庆先后到达2号双轴搅拌机平台ღღ，讨论解决机械设备走料不畅的问题ღღ。

　　14时19分许ღღ，杨马马通过手势示意李阳停止2号双轴搅拌机运转ღღ，李阳通知监控室值班员停止了2号双轴搅拌机ღღ。

　　14时20分许ღღ，2号双轴搅拌机停止运行ღღ，李阳返回至2号双轴搅拌机平台ღღ，田国才也紧随其上到2号双轴搅拌机平台上ღღ。

　　14时21分许ღღ，因回料皮带上面的原料再次进入到2号双轴搅拌机内ღღ，为将2号双轴搅拌机内的回料走空ღღ，李阳下2号双轴搅拌机平台ღღ，通知中控室司机郭晋仙启动2号搅拌机ღღ。

　　14时22分许6喝彩ღღ，卫雄庆穿过瓦架走到2号双轴搅拌机平台东侧杨马马身旁ღღ，同杨马马讨论设备故障的同时ღღ，田国才来到卫雄庆原来位置ღღ，22分17秒ღღ，双腿迈入2号双轴搅拌机内清理尾料ღღ，22分28秒ღღ，2号双轴搅拌机突然启动ღღ，田国才被卷入搅拌机内ღღ，事故发生ღღ。

　　田国才违章作业ღღ。田国才作为清洁工ღღ，安全防护意识差ღღ，事故发生前就存在违章进入2号搅拌机徒手清理缠绕物的行为ღღ，事故发生时在未通知现场安全员杨马马ღღ、当班设备维修员李阳和卫雄庆的情况下ღღ，且未确定进入搅拌机作业安全的情况下ღღ，冒险违章进入2号双轴搅拌机进行清理作业ღღ，是造成事故发生的直接原因ღღ。

　　（1）承包方天力公司在本次检修作业中ღღ，未制定检修操作票和安全措施ღღ，检修过程中ღღ，临时开机前贝博ballbet体育官方网站ღღ，未清理检修现场无关人员或督促现场人员站在安全距离外ღღ。

　　（3）承包方天力公司未按照《安全生产法》等相关法律法规的规定对从业人员进行安全教育和培训ღღ，从业人员安全意识差ღღ。

　　经调查认定ღღ，动力伟业公司“7•18”机械伤害事故是一起信息上报不规范的一般生产安全责任事故6喝彩ღღ。

　　1ღღ、高平市原村乡人民政府及乡镇安监站对属地安全监管的认识存在偏差ღღ，对辖区内生产经营单位排查不全面ღღ，动力伟业公司等涉煤生产经营单位没有列入属地综合监管范围ღღ。在日常安全监管中ღღ，只对27个行政村和中石化原村加油站等4家重点企业进行安全监管ღღ，无论是安全例会ღღ、印发安全文件ღღ、还是组织安全大检查6喝彩ღღ，均没有将动力伟业公司等涉煤生产经营单位纳入范围ღღ。

　　2ღღ、高平市煤炭煤层气工业局对属地安全监管的认识存在偏差ღღ，动力伟业公司没有列入属地安全监管范围ღღ，至事故发生时未落实动力伟业公司安全生产挂牌责任制ღღ，也未就明确安全监管职责问题向上级行业主管部门请示贝博ballbet体育官方网站ღღ。

　　按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规规定ღღ，对有关单位和人员的责任认定及处理建议如下ღღ：

　　1ღღ、田国才ღღ，男ღღ，汉族ღღ，群众ღღ，初中文化ღღ，晋城市高平人ღღ，身份证号517ღღ，事发时担任天力公司清洁工ღღ。田国才冒险违章进入2号双轴搅拌机进行清理作业ღღ，对事故发生负有直接责任ღღ。鉴于其已在事故中死亡ღღ，不再追究其相关责任ღღ。

　　2ღღ、李阳ღღ，男ღღ，汉族ღღ，群众ღღ，大专文化ღღ，晋城市阳城县人ღღ，身份证号510ღღ。事发时担任天力公司设备维修ღღ、运行巡逻员（当班带班长）ღღ。李阳作为当班带班长6喝彩ღღ，在通知控制室郭晋仙启动2号双轴搅拌机前ღღ，未严格清理现场无关作业人员ღღ，对本起事故的发生负有主要责任ღღ。建议按照《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第四十五条之规定ღღ，处以5000元罚款ღღ。

　　3ღღ、卫雄庆ღღ，男ღღ，汉族ღღ，群众ღღ，初中文化ღღ，晋城市阳城县人ღღ，身份证号037贝博ballbet体育官方网站ღღ。事发时担任天力公司维修工ღღ。卫雄庆作为设备维修工ღღ，没有按照公司规定进行检修作业操作票审批ღღ，事发时距离死者田国才最近但对田国才冒险违章进入搅拌机预见性不强ღღ，对事故发生负有主要责任ღღ。建议按照《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第四十五条的规定ღღ，处以5000元罚款ღღ。

　　4ღღ、杨马马ღღ，男ღღ，汉族ღღ，群众ღღ，初中文化ღღ，晋城市城区人ღღ，北岩煤矿职工ღღ，身份证号012ღღ。事发时担任新动力公司派驻动力伟业公司的安全监督员ღღ。杨马马作为安全监督员ღღ，未组织天力公司相关人员制定检修方案和安全措施ღღ，未能及时发现和制止田国才冒险违章进入搅拌机作业ღღ，安全监督不到位ღღ，对事故的发生负有重要责任ღღ。建议按照《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第四十五条之规定ღღ，处以5000元罚款ღღ。

　　5ღღ、郭晋仙ღღ，女ღღ，汉族ღღ，初中文化ღღ，群众ღღ，晋城市高平市人6喝彩ღღ，身份证号527ღღ。事发时担任天力公司控制室值班员ღღ。郭晋仙作为天力公司控制室司机ღღ，在接到启动2号双轴搅拌机的口头指令后ღღ，在没有操作监护的情况下启动按钮ღღ，对事故发生负有重要责任ღღ。建议按照《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第四十五条的规定ღღ，处以2000元罚款ღღ。

　　6ღღ、蔡光明ღღ，男ღღ，汉族ღღ，中共党员ღღ，高中文化ღღ，阳城县人ღღ，身份证号ღღ：018ღღ。事发时担任天力公司法定代表人ღღ。蔡光明作为承包方天力公司主要负责人ღღ，未按《安全生产法》等法律法规的要求组织从业人员进行安全生产教育和培训ღღ，未建立健全本单位安全生产规章制度ღღ、岗位安全责任制和操作规程ღღ，对事故的发生负有主要领导责任ღღ。建议按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条之规定ღღ，处以上一年度收入30%的罚款ღღ。

　　7ღღ、赵军军ღღ，男ღღ，汉族ღღ，中共预备党员ღღ，大专文化ღღ，晋城市城区人ღღ，身份证号ღღ：513ღღ。事发时担任动力伟业公司法定代表人ღღ、董事长ღღ。赵军军作为动力伟业公司主要负责人ღღ，对承包方天力公司日常安全监管不严格ღღ，对承包方未按法律法规要求组织从业人员进行安全生产教育和培训等监督不到位ღღ，对事故的发生负有重要领导责任ღღ。建议按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条之规定ღღ，处以上一年度收入30%的罚款ღღ。

　　8ღღ、冯奋斗ღღ，男ღღ，汉族ღღ，中共党员ღღ，大专文化ღღ，高平市人ღღ，身份证号134ღღ。事发时担任高平市原村乡副乡长兼安监站站长ღღ。冯奋斗作为高平市原村乡政府分管安全的领导ღღ，对属地安全监管原则的认识存在偏差ღღ，未将动力伟业公司纳入综合监管对象ღღ，对事故发生负有监管领导责任ღღ。建议按照《中国共产党问责条例》规定ღღ，进行诫勉谈线ღღ、依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定ღღ，建议由晋城市安全生产监督管理局对天力公司和动力伟业公司分别给予行政处罚20万元

　　和高平市原村乡人民政府分别向高平市人民政府作出书面检查ღღ，认真总结和吸取事故教训ღღ，进一步加强和改进安全生产工作ღღ。八ღღ、事故防范与整改措施

　　1ღღ、动力伟业公司应从此次事故中吸取深刻教训ღღ，加强安全管理工作ღღ。要邀请相关专家ღღ，对公司进行一次全方位的隐患排查

　　ღღ，对车间布局不合理6喝彩ღღ、安全护栏高度不足6喝彩ღღ、警示标志不足等问题及时整改ღღ，对规章制度不完善的认真修订ღღ；要按照《安全生产法》等法律法规的要求ღღ，加强对作业人员的安全教育和技术培训ღღ，增强作业人员的安全意识ღღ，从业人员经考试合格方可上岗ღღ；要配备称职的安全管理人员ღღ，对生产ღღ、设备检修等进行严格监督ღღ，严格查处违章作业行为ღღ，督促所有从业人员严格遵章作业ღღ，确保安全生产ღღ。2ღღ、原村乡人民政府要建立辖区内所有生产经营单位的台账

　　ღღ，将型煤加工等企业列入综合监管范围ღღ，及时传达高平市政府和上级有关部门关于安全生产的重要安排部署ღღ，督促辖区内生产经营单位按要求认真开展安全生产大检查ღღ、“反三违”专项行动等ღღ。对辖区内新建ღღ、改建ღღ、扩建建设项目以及检查发现的重大安全隐患和非法违法企业ღღ，要及时向高平市政府及有关部门报告ღღ，并配合做好后续调查工作ღღ。3ღღ、高平市煤炭煤层气工业局要监督动力伟业公司的整改情况ღღ，督促企业认真整改事故隐患贝博ballbet体育官方网站ღღ。要进一步摸清辖区内型煤生产等涉煤企业的基本情况ღღ，逐个落实安全挂牌责任制ღღ，强化安全监管ღღ，确保安全监管全覆盖ღღ，无死角

　　ღღ。要督促高平市辖区内各煤炭洗储加工企业认真汲取本次机械伤害事故教训ღღ，举一反三ღღ，认真排查治理事故隐患ღღ，深入开展安全生产教育和培训工作ღღ，做到全员培训ღღ，持证上岗ღღ，全面提升企业从业人员整体素质和法规意识ღღ，坚决杜绝违章冒险作业ღღ；同时ღღ，要督促辖区内型煤加工行业ღღ、洗储煤行业生产经营单位严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安监总局令第88号）的要求ღღ，认真编制预案并到有关部门备案ღღ。4ღღ、高平市人民政府及有关部门要认真汲取近年来发生的各类事故教训ღღ，切实加强安全生产工作的组织领导ღღ，强化“红线”意识ღღ，筑牢“底线”思维ღღ，严格按照“党政同责ღღ，一岗双责ღღ，齐抓共管”和“管行业必须管安全ღღ，管业务必须管安全ღღ，管生产经营必须管安全”的总体要求ღღ，进一步明确各有关部门安全监管职责ღღ，落实安全生产挂牌责任制ღღ，深入开展事故隐患排查整治ღღ，依法严厉处罚非法违法企业ღღ，坚决遏制各类事故的发生ღღ。晋城市动力伟业经贸有限公司

　　2ღღ、本报告提及的时间ღღ，凡注明监控时间者ღღ，均为动力伟业公司监控探头显示时间ღღ，未注明监控时间者均为北京时间ღღ。